树理念谋格局 转方式调结构 2016年辽宁渔业工作再上新台阶

2016年,辽宁省海洋与渔业厅在省委、省政府正确领导下,牢固树立五大发展理念,主动适应经济发展新常态,创新理念,统筹推进,大力发展现代渔业,全省水产品总产量完成549.2万吨,增长5%;渔业经济总产值实现1448亿元,增长6%;渔业增加值实现520亿元,增长6%;水产品对外贸易量额双增,水产品出口额继续位居全省大宗农产品出口首位。渔业经济持续稳步增长,高质量地完成了2016年度各项渔业工作任务。

本刊讯
为进一步打击涉渔违规违法行为,3月13日,辽宁省海洋与渔业厅按照农业部“中国渔政亮剑2018”系列专项执法行动相关要求,制定并印发了“中国渔政亮剑2018”辽宁省系列专项执法行动方案。

实施供给侧改革,政策措施密集出台。以省政府名义出台了《辽宁省渔业产业发展指导意见》,召开了全省海洋生态修复暨水产品冷链物流业发展现场会。我厅制发实施了《辽宁省渔业供给侧结构性改革行动计划》,召开了全省渔业转方式调结构现场会。调整油补政策与渔业资源保护和产业结构调整政策相协调,并出台了12个项目资金管理办法,为政策落实提供了制度保障。

希望通过全面落实休渔禁渔、海洋渔船“双控”、渔业资源总量管理等重要渔业资源养护制度,巩固涉外渔业综合管理协调机制,完善渔政与公安、边防、海警等其他部门间的协调配合机制,强化联动执法,严厉打击违规违法渔业行为,严肃查办涉渔案件,保护渔业资源及生态环境,促进渔业绿色发展。

积极建章立制,规范渔船管理取得突破。我厅在充分调研、论证、吸纳的基础上,先后制发了《关于集中开展海洋捕捞渔船“船证不符”专项整治
进一步加强渔船规范管理的意见》和《关于做好“船证不符”专项整治工作的补充通知》,开展了“船证不符”专项整治,有效解决了这一全国性长期普遍存在的渔船管理难题。成立了省清理取缔海洋涉渔“三无”船舶专项整治工作领导小组,严打现行,封住存量,锁住源头,取得了阶段性成果。省政府出台《辽宁省休闲渔业船舶管理规定》,我厅制定了配套实施细则,休闲渔船纳入规范化管理轨道。

“中国渔政亮剑2018”辽宁省系列专项执法行动由辽宁省海洋与渔业厅统一领导,辽宁省海监渔政局具体组织协调,沿海各市渔业行政主管部门及其相关渔政执法机构、厅直有关单位具体落实。

推进结构调整,加快发展现代渔业。全力推进养殖业转型升级,大力发展标准化健康养殖,新增农业部水产健康养殖示范场29家,认定省级水产原良种场7家,开展淡水渔业结构调整,引进优良品种;大力实施捕捞业优化调整,严格执行国家渔船管理“双控”制度,近海捕捞产量实现零增长;

为保证专项执法行动有效实施,辽宁省海洋与渔业厅设立了专项执法行动指挥部,辽宁省海洋与渔业厅厅长汤方栋任指挥长,辽宁省海洋与渔业厅副厅长李志军、辽宁渔港监督局局长宋耀华、辽宁省海监渔政局局长屈天威任副指挥长,沿海各市海洋与渔业局、厅直有关单位主要负责同志为成员。行动指挥部办公室设在辽宁省海监渔政局,辽宁省海监渔政局副局长方方任办公室主任,办公室下设4个工作组。

努力促进产业融合发展,创建省级休闲渔业示范基地12家,省级现代渔业园区2个,发展省级示范合作社2个,认定水产特产之乡1个,无公害水产品产地认定28个,产品认证21个,海水双壳贝成功突破出口欧盟市场壁垒,葫芦岛大菱鲆首次走出国门。

根据行动方案,“中国渔政亮剑2018”辽宁省系列专项执法行动包括海洋伏季休渔执法行动、清理取缔涉渔“三无”船舶行动、违规禁用渔具渔法清理整治行动、内陆边境水域渔政执法行动、内陆边境水域渔政执法行动、水生野生动物自然保护区执法行动、近海养殖水域滩涂环境整治与水产品质量安全执法行动、海洋渔船规范管理执法行动等七大内容,各专项执法行动启动时间、执法重点、牵头单位各有异同。

开展专项整治,强化渔业资源保护。严格执行伏季休渔制度,加强了海洋渔业资源增殖保护,对重点海域开展清理违禁渔具等专项检查,有效提高了放流生物的成活率,连续十四年实现辽东湾海蜇统一开捕;渔船专项整治持续推进,全年共取缔拆解海洋涉渔“三无”船舶495艘,提前一个月超额完成年度400艘的目标任务,全省已累计拆解海洋涉渔“三无”船舶869艘;积极开展海洋捕捞渔船“船证不符”专项整治,全省应检渔船16529艘,目前已勘验完成13152艘,占总数的80%;组织专项执法行动,严厉打击使用违规违禁渔具捕捞行为,查获违规船只200余艘,清理取缔违规网具4万余张,并集中公开销毁。

海洋伏季休渔执法行动

加大监管力度,确保安全持续发展。扎实开展质量安全监管,全年完成各级各类监测4022批次,同比增长15%。水产品产地合格率99.3%,水产苗种合格率98.9%,无重大质量安全事故发生;扎实开展安全生产监管,严格落实安全生产责任,推进创建“平安渔业示范县”和“全国文明渔港”;扎实开展涉外综合管控,开展涉外渔业管理专项督查,强化敏感水域巡航管控,加强与相关部门协调配合,严防涉外事件发生。持续开展毗邻海域重点巡航,维护国家海洋权益。实施禁渔禁航、光缆巡护等行动,保障国家重大活动安全。

部署启动:4月,部署并启动渔港检查、海上巡查、通告宣传等海洋伏季休渔执法行动前期工作。

提升基础支撑,实施创新驱动发展。积极组织科研立项,获海洋科学技术一等奖1项,评选我省海洋与渔业科技贡献一等奖4个、二等奖3个,下达厅本级科研计划项目23个;

重点内容:

推进标准化建设,获批17项省海洋与渔业地方标准,完成了10个渔业地方标准制定项目的验收工作;抓好基层水产技术推广体系建设,确定了23个项目县,实施各类水产技术推广项目26个,开展推广体系各类培训180期,培训人数1万余人次。

特殊品种专项捕捞执法:5月1日-9月1日,对农业部通告的伏季休渔期间特殊经济品种专项捕捞进行渔政执法,对无许可捕捞、未在规定时间和海域捕捞、使用非规定网具、捕捞其他品种、未在指定地点卸载渔货物等行为进行查处,并取消其本年度专项捕捞资格和来年专项捕捞许可证申请资格。

常规品种休渔期禁捕执法:5月1日-9月1日,在开展各项伏休执法工作基础上,突出重点执法任务。在陆上,强化“依港管船”,实施“定人联船”,掌握伏休期每条渔船、特别是未按规定回船籍港休渔渔船动向,将监管责任落实到人。在海上,强化重点时段和区域执法,在“机动渔船底拖网禁渔区线”内侧及受委托在禁渔区线外侧海域实施海上执法检查,线内外同步,联合交叉执法,海查陆处,陆海联动,全面维护我省海洋伏季休渔秩序稳定。

督导检查:5月1日-9月1日,组织开展督导检查、交叉互检,督办海洋伏季休渔违规违法案件。

承担单位:辽宁省海监渔政局及大连、锦州分局,厅渔船渔港处,辽宁渔港监督局、省水产苗种管理局、省海洋水产科学研究院,沿海各市渔业主管部门及其相关渔政执法机构。(排在首位的为牵头单位,下同。)

清理取缔涉渔“三无”船舶行动

部署启动:1-3月,按照中央有关部门、省委省政府相关文件精神,部署涉渔“三无”船舶清理取缔工作,进一步明确党委政府牵头地位,压实属地管理责任,强化涉外渔业综合管理机制。巩固清理取缔涉渔“三无”船舶工作成果,建立长效机制,形成高压打击态势,发现一艘,查处一艘,努力实现涉渔“三无”船舶“无人驾驶、无法出港、无处补给、无处销货、无厂建造”的“五无”目标。

督导检查:3-6月,派出督察组,配合农业部督察组赴沿海地方督导清理取缔工作,重点检查党委政府牵头、多部门联动的工作机制运行情况以及清理取缔成效。

集中清理:5-11月,集中开展清理取缔,突出重点区域。在渔港内,对停靠的涉渔“三无”船舶,采取禁止离港、指定地点停放等强制措施。在海上,发现捕捞作业的涉渔“三无”船舶,扣押回港,并依法没收。各地根据实际情况,定期组织对没收的涉渔“三无”船舶进行公开集中拆解活动。探索异地、联合办案模式,让涉渔“三无”船舶无处遁形,彻底铲除其生存土壤,确保清理取缔工作坚持不懈,久久为功。

承担单位:厅渔船渔港处,辽宁省海监渔政局及大连、锦州分局,辽宁渔港监督局,辽宁渔业船舶检验局,沿海各市渔业主管部门及其相关渔政执法机构。

违规禁用渔具渔法清理整治行动

部署启动和督导检查:与清理取缔涉渔“三无”船舶行动同步开展。2-3月,配合农业部向社会发布实施重要经济鱼类最小可捕标准及幼鱼比例管理制度的通告。

集中清理整治:

全面排查:5-9月,利用伏季休渔期开展“依港管网”,对在港渔船进行排查,对装载禁用渔具或网目尺寸不符合规定的,要求其限期更换,对拒不更换的、使用违规网具的,依法处罚。同时,排查网具生产、经营企业,对生产、经营禁用渔具的,依法处罚;积极开展海洋渔业资源增殖保护工作,深入做好前期纳潮口防护网设置、近海沿岸定置网及各种渔具清理工作,中后期结合海洋伏季休渔做好近岸管理及海上执法工作。

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