丽水市城市绿化管理办法

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6月28日,温州市十三届人大常委会第三次会议审议《温州市城市绿化条例(草案)》,这是该条例草案在人大常委会的一审,同时也

发文标题:丽水市城市绿化管理办法

6月28日,温州市十三届人大常委会第三次会议审议《温州市城市绿化条例(草案)》,这是该条例草案在人大常委会的一审,同时也是今年温州首部进入一审的地方性法规草案。

文号:令2010年第66号

从一审条例草案来看,相比今年1月市综合行政执法局向社会各界公开征求意见的草案,内容发生了不少变化,比如新建居住区内绿地面积占居住区用地总面积的比例不低于35%等提法被删去,而有些地方又有了增补。本报摘录其中与市民生活息息相关的部分内容,让大家先睹为快。

发布日期:2010-1-5

相关人士介绍,根据这次审议意见及随后的公开征求意见,《温州市城市绿化条例(草案)》将进行修改完善,于今年10月份提请二次审议。

执行日期:2010-3-1

屋顶绿化面积可按规定折算成配套绿地面积

  【全文】

该草案提出,建设项目的配套绿化工程应当按照审定的绿化比例进行建设,与主体工程同步规划、设计,统一安排施工,同步交付使用。

  丽水市城市绿化管理办法

屋顶绿化面积可以按照规定计算为配套绿地面积,但是屋顶绿化折算的绿地面积,不得超出审批确定的建设项目配套绿地面积的20%。

  浙江省丽水市人民政府

计算方式是覆土厚度0.6米以上的,按50%计算绿地面积;覆土厚度0.3米以上不足0.6米的,按30%计算绿地面积;覆土厚度不足0.3米的,不计算绿地面积。

  丽水市城市绿化管理办法

推广立体绿化有助增加城市绿量

  丽水市人民政府令第66号

该草案提出,各级人民政府应当大力推广屋顶绿化、垂直绿化、棚架绿化等多种形式的立体绿化,鼓励适宜的公共建筑、工业建筑、居住建筑以及其他建筑物、构筑物实施立体绿化。

  《丽水市城市绿化管理办法》已经市人民政府第63次常务会议审议通过,现予公布,自2010年3月1日起施行。

室外公共停车场、停车位,具备绿化条件的,应当配植庇荫乔木、绿化隔离带、铺设植草地坪,建成林荫停车场。

  市 长:卢子跃

什么是立体绿化?推广立体绿化有什么好处?立体绿化是指充分利用不同的立地条件(立地条件在林业生产中,形态和生理活动的地貌、气候、土壤、水文、生物等各种外部环境条件的总和,称为立地。构成立地的各个因子,即立地条件),选择攀援植物及其他植物栽植并依附或者铺贴于各种构筑物及其他空间结构上的绿化方式。

  二○一○年一月五日

直观地说,墙面绿化、阳台绿化、花架、棚架绿化、栅栏绿化、坡面绿化、屋顶绿化等,都是立体绿化。发展立体绿化,能丰富城区园林绿化的空间结构层次和城市立体景观艺术效果,有助于进一步增加城市绿量,减少热岛效应,吸尘、减少噪音和有害气体,营造和改善城区生态环境。还能保温隔热,节约能源,也可以滞留雨水,缓解城市下水、排水压力。

  丽水市城市绿化管理办法

选种生活中常见植物,绿地建设坚持乡土为主

  第一章 总 则

对于城市绿地应选种什么植物,草案中也有具体说法城市绿地建设,应当根据气候、土壤等资源状况,坚持乡土植物为主,选用优良树种、花卉、草皮。

  第一条
为加强本市绿化的规划、建设、保护和管理,促进城市绿化事业的发展,改善城市生态环境,根据《城市绿化条例》、《浙江省城市绿化管理办法》、《浙江省城市管理相对集中行政处罚权条例》等有关法律、法规规定,结合丽水市实际情况,制定本办法。

那么什么是乡土植物?乡土植物是指原产于本地区或通过长期引种、栽培和繁殖,被证明已经完全适应本地区的气候和环境,生长良好的一类植物。它的优点在于实用性强、易成活、利于改善当地环境和突出体现本地文化特色等。

  第二条
本办法适用于本市城市规划区内种植和养护树木花草等城市绿化的规划、建设、保护和管理。

乡土植物对于老百姓来说,是生活中最常见的植物,而且由于乡土植物对水肥的消耗低,种植和维护的成本较低。

  第三条
本办法所称城市绿化,是指在城市规划区内进行的植树、种草、栽花、育苗及管护等绿化活动。

不得擅自改变绿地使用性质或占用

  本办法所指的城市绿地包括:公园绿地、附属绿地、防护绿地、生产绿地、其他绿地。

对于绿地的使用,有着严格的规定。草案提出,任何单位和个人不得擅自改变城市规划绿地和现有城市绿地的使用性质。建设项目改变现有绿地性质的,应当报经综合行政执法部门(城市管理部门)批准。经批准改变绿地的,建设单位应当就近在同一等级土地范围内易地建设同等面积的绿地;不能就近易地建设的,应当按照规定缴纳绿化补偿费。

  第四条
城市绿化是城市建设和国土绿化的重要组成部分,应当把城市绿化建设纳入国民经济和社会发展计划。建设行政主管部门应当积极组织开展城市绿化的科学研究、技术辅导,加强城市绿地系统生物多样性的研究,培育选用优良乡土乔木、灌木、地被植物,并推广应用。

另外,任何单位和个人不得擅自占用城市规划绿地和现有城市绿地。因建设或者其他特殊原因需要临时占用城市规划绿地或者现有城市绿地的,应当向综合行政执法部门(城市管理部门)提出申请,并按规定缴纳绿化补偿费。

  第五条
市绿化委员会统一组织协调全市城乡绿化工作。市建设行政主管部门负责城市规划区内绿化工作,市城市管理行政执法部门负责实施本办法规定的行政处罚及相关的行政强制等工作。

临时占用期限不得超过一年,确需延期的,应当在期限届满七日前向原审批部门申请延期。

  在城市规划区内,有关法律、法规规定由林业等行政主管部门管理的绿化工作,依照有关法律、法规规定执行。

经批准临时占用绿地的,应当按照批准的位置、面积和期限占用城市绿地,占用期满后,应当及时清理现场,恢复原状。

  第六条
城市中的任何单位和有劳动能力的公民,应当依照国家有关规定履行植树或其他绿化义务。

树木绿地认养对象可享冠名权

  任何单位和个人对违反城市绿地系统规划,损害、破坏城市绿地的行为,有权制止、检举和控告。

无论是公园的,还是小区内的树木,草案都提出禁止擅自砍伐树木。如果树木严重影响居民采光、通风和居住安全,且树木无迁移价值的;对人身安全或其他设施构成威胁,且树木无迁移价值的;发生检疫性病虫害的、因树木生长抚育需要,且树木无迁移价值的等情况,确实需要砍伐公园绿地、防护绿地和附属绿地上树木的,应当向综合行政执法部门(即城市管理部门,下同)提出申请。

  对在城市绿化工作中成绩显著的单位和个人,由人民政府给予表彰和奖励。

市、县(市、区)综合行政执法部门应当自受理申请之日起五个工作日内作出审批决定;不予批准的,应当书面说明理由。

  第二章 规划和建设

而对于居住区内的树木生长,影响居民采光、通风和居住安全的,居民提出修剪请求的,养护管理单位应当按照有关规定及时组织修剪。

  第七条
市规划行政主管部门和市建设行政主管部门共同组织编制城市绿地系统规划和分期实施计划,经市人民政府批准后实施。

擅自砍伐树木的,由综合行政执法部门责令停止,并处树木价值一倍以上五倍以下罚款。

  第八条
城市绿地系统规划应根据城市总体规划的要求,结合本市特点,合理布局各类绿地,安排与城市性质、规模和发展相适应的城市绿地面积。

草案提出,鼓励单位和个人以投资、捐资、认养等方式,参与城市绿化建设和养护工作。捐资、认养的单位或者个人可以享有绿地、树木一定期限的冠名权。

  城市绿地建设必须按照城市绿地系统规划实施。市规划行政主管部门应当按照依法批准的城市绿地系统规划指标审批建设工程项目规划方案,确保城市绿化用地面积。

草案提出禁止10类破坏行为

  新建、改建和扩建及旧城改造的建设工程项目应当安排配套绿化用地,绿化用地面积占建设工程项目用地面积的比例,应当符合下列指标要求:

草案提出,10类行为属于破坏城市绿化和绿化设施的行为,同时要被禁止。

  (一)新建居住区绿地占居住区总用地比率不低于30%;老城区改造区块绿地率不低于25%;

1.依树盖房、搭棚、架设天线,捆绑树身的;

  (二)主干道绿带面积占道路总用地比率不低于25%,次干道绿带面积所占比率不低于15%;

2.放牧、打猎、打鸟的;

  (三)单位附属绿地面积占单位总用地面积比率不低于30%,其中交通枢纽、仓储、商业中心等绿地率不低于25%;学校、医院、休疗养院所、机关团体、公共文化设施、部队等单位的绿地率不低于35%;

3.在绿地内堆物、停车、摆摊经营、设置商业广告、生火野炊、倾倒废弃物的;

  (四)其他各类绿地单项指标按照本市批准的城市绿地系统规划执行。

4.进入设有明示禁止标志的绿地的;

  确需建设的建设工程项目因受条件限制,绿化用地面积达不到上述指标要求的,建设单位应当报建设行政主管部门批准后,按不足的绿化用地面积缴纳绿化补偿费。

5.携带宠物进入设有明示禁止标志的公园的;

  第九条 绿地面积按下列规定计算:

6.破坏草坪、绿篱、花卉、树木、植被的;

  (一)用于计算绿地率的建设项目总用地面积以市规划行政主管部门核准建设项目用地红线范围的总面积为准;

7.移动、刻画、涂污或者损坏围栏、亭、廊、雕塑、标牌等绿化设施的;

  (二)建筑物架空层下的绿地与外部绿地联为一体的,架空层下的绿地面积按20%折算;

8.在公园绿地水域内洗车、洗衣物和在禁止区内游泳、垂钓的;

  (三)绿地范围内实施的园林小品,如绿地中的木地板铺装、亭、廊以及1.2米以下的游路建设所占的用地面积可以计入绿地面积,但不得超过总绿地面积的10%;

9.硬化行道树的树穴(树池)的;

  (四)城市规划控制并经整治的自然溪河、人工景观水体面积可计入绿地面积,但不得超过总绿地面积的10%;建设用地范围内功能明确为游泳池、消防水池等水体不得计入绿地面积;

10.其他破坏城市绿化和绿化设施的行为。

  (五)建设用地范围内项目内部道路的行道树或零星乔木按1.5平方米/株计入绿地面积;

分组审议观点摘录

  (六)地下车库、地下建筑覆土顶面高相对设计室外地坪高不大于1米,平均覆土厚度不小于1米,乔、灌木种植比例不低于绿地面积70%的,绿地率按100%计;平均覆土厚度小于1米(不得低于0.4米),灌木及地被为主,绿地率按30%折算。其余屋顶绿地率按绿地面积的20%折算(屋顶覆土厚度不得低于0.3米,铺装地摆盆花不列入内)。新建建设项目的屋顶绿地面积,折算总和不得超过总绿化用地面积的5%;

在当天举行的分组审议上,相关人士就草案各抒己见,以下为部分观点:

  (七)积极鼓励停车场绿化。林荫停车场内独立树穴的乔木按3平方米/株计入绿地面积,嵌草铺装停车场绿地面积按停车场面积的10%折算。

1.在管理体制上,要清晰界定政府相关部门的职能,防止职能交叉和冲突。

  第十条 实行城市绿化“绿线”管理制度,明确划定各类绿地范围控制线。

2.在行政职权上,增加对政府相关部门行为的约束、规范和监督,尽量避免绿化种植种了又挖、挖了又种,对规划、决策不科学不合理的应当建立纠错机制,管住不合理的决策。

  城市绿地系统规划确定防护绿地、大型公园绿地等的绿线;控制性详细规划规定绿地率控制指标和绿化用地界线的具体坐标;修建性详细规划明确绿地布局,划定绿地界线。

3.突出地方特色。结合本地人文、地理、气候、环境因素,做好绿化融合文章。例如行道树的科学选择,应当有充分和长远的考虑。

  第十一条
城市绿化规划设计应当充分利用本地的自然与人文条件,体现民族风格和地方特色,符合国家有关规定。城市绿地建设应当坚持以植物造景为主,以乡土植物为主,加强生物多样性保护,优先发展乔灌木种植面积,比例一般不低于绿化面积的70%。

4.规划要走合理程序。对于绿地的改造要有审批程序,不要随意变动和改造。另外,不同部门要解决用地问题,保障公共绿化用地。另外,对规划绿地的占用和挪用,要有相应的处理办法。

  第十二条
城市公园绿地、居住区绿地、风景林地、城市道路、河道绿地等绿化工程的设计方案,应当依法报市建设行政主管部门审批。

5.绿化是全社会的责任,要加强社会参与。尤其是小区物业和企业的绿化责任要有合理的规定。

  工程建设项目的附属绿化工程的设计方案,按照基本建设程序审批时,市建设行政主管部门应当参加审查。

来源:温州都市报

  工程建设项目的附属绿化工程须与主体建设工程同时规划、同时设计,并统一安排施工,必须在不迟于主体工程竣工后的第一个绿化季节内完成。分期实施建设项目,与同期对应范围内的附属绿化工程,也必须在其竣工后的第一个绿化季节内完成。

  建设单位必须按照批准的绿化工程设计方案进行施工,确需改变原设计方案的,应当按照原审批程序报批。

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