共商金融助力宁夏渔业发展

融资贵、融资难问题是制约宁夏渔业做大、做强的主要瓶颈。为切实破解这一“瓶颈”,加快推进全区渔业高质量发展,4月16日,宁夏农业农村厅渔业渔政管理局组织宁夏渔业协会近二十家重点企业代表,与宁夏银行开展了金融助力宁夏渔业的商谈。

宁夏自治区人民政府办公厅关于推动金融服务“三农”发展的实施意见

商谈聚焦金融便民和防范风险两大问题深入探讨,形成初步共识。即通过以行业协会、产业联合体为放贷主体,可有效控制风险,保障资金安全;银行还需在简化手续、降低利率及合理确定贷款期限上进一步调整和完善,以便更加高效、便捷服务“三农”。与会者一致认为金融转向支持“三农”前景将非常广阔,宁夏银行也表示将尽快研究制定切实可行的支持渔业发展的放贷方案。

宁政办发〔2014〕166号

自治农业农村厅马新民副厅长、宁夏银行行长沙建平、副董事长黄永革及相关部门经理参加了商谈。

各市、县人民政府,自治区政府各部门、直属机构:

为贯彻落实《国务院办公厅关于金融服务“三农”发展的若干意见》(国办发〔2014〕17号)和《中共宁夏回族自治区委员会关于深化改革推动经济社会发展若干问题的决定》(宁党发〔2013〕66号)等文件精神,健全适应我区“三农”特点的农村金融体系,进一步提升金融服务“三农”的能力和水平,现提出以下实施意见。

一、保持涉农信贷投放持续增长

扩大资金来源。人民银行银川中心支行要综合运用再贷款、再贴现等货币政策工具和差别准备金动态调整机制,引导涉农金融机构加大对“三农”和小微企业的支持力度,进一步提高信贷支农支小的覆盖面和渗透率。银行业金融机构要积极创造条件,争取发行专项用于“三农”的金融债。支持开展涉农资产证券化试点。监管部门要积极探索对募集资金发放的涉农贷款不纳入存贷比考核,增加支农信贷资金来源。(人民银行银川中心支行、宁夏银监局、宁夏证监局、自治区金融办、各银行等按职责分工分别负责。)

加大信贷投放。各银行业金融机构要持续加大对“三农”的信贷投放力度,确保涉农贷款增速不低于当年贷款平均增速。农业发展银行宁夏分行要确保政策性储备贷款及时、足额到位,加大对农业开发和农村基础设施建设的中长期信贷支持。农业银行宁夏分行要积极推进“三农金融事业部”改革,探索商业金融服务“三农”的可持续模式。邮政储蓄银行宁夏分行要完善邮政储蓄资金对农村地区的有效信贷供给和资金回流机制,不断提高“三农”贷款占比。黄河农村商业银行要坚持服务“三农”方向,确保农村合作金融机构吸收的存款主要用于当地发放涉农贷款。村镇银行要立足“三农”和小微企业,保持支农支小贷款占比不得低于贷款总额的70%。其他商业银行要发挥自身专长,积极拓展县域涉农贷款业务。(人民银行银川中心支行、宁夏银监局、自治区金融办、农牧厅、各银行等按职责分工分别负责。)

健全信贷机制。各银行业金融机构要单列涉农信贷计划,下放贷款审批权限,优化绩效考核机制,推行尽职免责制度,落实差异化政策,适度提高涉农不良贷款容忍度。继续落实鼓励县域法人金融机构将新增存款一定比例用于当地贷款的政策措施。探索建立商业银行新设县域分支机构信贷投放承诺制度。对涉农贷款占比高的县域银行业法人机构实行弹性存贷比管理,优先支持开展“三农”金融产品创新。(宁夏银监局、人民银行银川中支、自治区金融办、各银行等按职责分工分别负责。)

二、大力发展农村普惠金融

完善网点布局。优化商业银行农村地区机构网点布局,落实城乡网点设立挂钩政策,扩大农村地区金融网点覆盖面。农业发展银行宁夏分行分支机构设立要向贫困县和金融服务薄弱县倾斜。农业银行宁夏分行要继续优化普惠金融服务网络,大力推进“金穗惠农通”工程。邮政储蓄银行宁夏分行要立足服务农村和社区的零售银行定位,加快推进支行改革。黄河农村商业银行要强化服务功能,整合放大服务“三农”能力。积极推进农村信用社改制组建农村商业银行,壮大资本实力。加快设立村镇银行,支持其在乡镇布设网点。(宁夏银监局、自治区金融办、人民银行银川中心支行、各银行等按职责分工分别负责。)

扩大金融覆盖。继续推动生态移民区、偏远乡镇基础金融服务全覆盖工作,持续抓好金融服务进村入社区工程、阳光信贷工程和富民惠农金融创新工程。开展金融服务“村村通”工程,采取定时定点服务、自助服务终端,以及深化助农取款、汇款、转账服务和手机支付等多种形式,提供简易便民金融服务。(宁夏银监局、人民银行银川中心支行、自治区金融办、各银行等按职责分工分别负责。)

推进金融扶贫。鼓励信贷资源配置向六盘山集中连片特困地区宁夏片区、国家扶贫开发工作重点县和生态移民区倾斜。探索金融扶贫模式。进一步优化金融资源配置,完善扶贫贴息贷款政策,丰富科技特派员、农村青年、下岗职工、农村妇女就业创业系列产品,开发住房、家电、子女上学等消费贷款和民生金融产品,为扶贫开发重点县等薄弱环节提供多样化的基础金融服务。加大业务创新力度,支持农民工返乡创业,着力破解农民工贷款难问题。(人民银行银川中心支行、宁夏银监局、自治区金融办、财政厅、扶贫办、各银行等按职责分工分别负责。)

三、创新金融支持“三农”发展模式

创新金融产品。鼓励和支持各银行开展体制机制创新、组织模式创新、产品服务创新、技术手段创新,引导利用互联网等新技术创新产品和服务。加快发展以涉农企业为中心的产业链金融模式,探索为农产品国内外贸易和农业走出去的金融服务品种和方式。推行“一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用、动态调整”的农户信贷模式,合理确定贷款额度、放款进度和回收期限。加快在农村地区推广应用微贷技术。大力发展农村电话银行、网上银行业务。鼓励开展农业机械等方面的金融租赁业务。(宁夏银监局、人民银行银川中心支行、自治区金融办、农牧厅、各银行等按职责分工分别负责。)

创新抵押担保。总结评估平罗县农村土地产权抵押贷款试点经验,积极推广土地承包经营权、宅基地使用权、农村房屋使用权抵押贷款。完善林权抵押登记系统,扩大林权抵押贷款规模。探索农机具抵押、畜禽产品抵押、养殖圈棚抵押、蔬菜大棚抵押、水域滩涂使用权抵押、涉农直补资金担保等多样化支农方式。加强涉农信贷与涉农保险合作,探索拓宽涉农保险保单质押范围。积极推行农户联保、农户互保、专业合作组织为成员担保等多种信用保证方式,为增加有效信贷投放提供支持。(人民银行银川中心支行、宁夏银监局、宁夏保监局、自治区金融办、国土资源厅、农牧厅、林业厅、各银行等按职责分工分别负责。)

培育服务主体。鼓励建立农业产业投资基金、农业私募股权投资基金和农业科技创业投资基金。支持组建主要服务“三农”的金融租赁公司。建立健全政府扶持、多方参与、市场运作的多层次农村融资担保机制。鼓励各类社会资金组建涉农融资担保公司。支持其他融资性担保机构为农业生产经营主体提供融资担保服务。探索订单农业贷款,鼓励龙头企业为订单农户提供贷款担保。建立小贷公司和担保公司业务操作和监管系统,引导小额贷款公司支持“三农”发展,加快小额贷款公司接入征信系统进度,完善规范管理措施。(自治区金融办、财政厅、发展改革委、宁夏银监局、人民银行银川中心支行、宁夏证监局、自治区农牧厅等按职责分工分别负责。)

改进服务方式。各银行业金融机构要不断改进审批流程、服务手段、还款方式及担保方式。进一步简化金融服务手续,优化审批流程,规范服务收费,不得在提供金融服务时附加不合理条件和额外收费。加强银政、银企、银农对接,让企业、相关部门、农户及时了解金融业务和融资渠道,促进合作互动。(宁夏银监局、宁夏证监局、宁夏保监局、自治区金融办、农牧厅、经济和信息化委、人民银行银川中心支行、各银行及各市、县人民政府等按职责分工分别负责。)

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