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近日,江苏省海洋与渔业局、江苏省财政厅联合发布关于通知,结合江苏省实际情况,做好渔业油价补贴发放管理工作。

核心提示:
:威海市海洋与渔业局于近期下发了《关于印发〈威海市国内捕捞机动渔船和养殖机动渔船油价补贴申报、审核及发放办法

通知指出,补助对象为渔业生产者,包括依法从事国内海洋捕捞、内陆捕捞及水产养殖并使用机动渔船的渔民和渔业企业。补助对象应符合所从事的渔业生产符合《渔业法》等法律法规规定;国内海洋捕捞机动渔船需持有合法有效的渔业船舶检验证书、渔业船舶登记证书、渔业捕捞许可证,在全国海洋捕捞渔船船数和功率总量控制范围内,并纳入全国数据库管理;内陆捕捞机动渔船需持有合法有效的渔业船舶检验证书、渔业船舶登记证书、渔业捕捞许可证。江苏省内陆捕捞渔船船数和功率总量控制在江苏省海洋与渔业局下达的控制指标范围内,并纳入省级数据库管理;养殖渔民需持有合法有效的渔业船舶检验证书、渔业船舶登记证书、水域滩涂养殖使用证,使用养殖机动渔船从事正常养殖生产活动。

:威海市海洋与渔业局于近期下发了《关于印发〈威海市国内捕捞机动渔船和养殖机动渔船油价补贴申报、审核及发放办法〉的通知》,您先给我们介绍一下这个文件出台的背景吧。

通知明确,捕捞机动渔船按渔船船长和功率(均以《渔业捕捞许可证》中载明的船长和主机总功率为准)进行分档,确定其补贴核算标准上限。对渔船主机功率未达到对应船长分段核算功率下限,以及对应船长档位未设定补贴上限标准的,自动按功率对应的低档次船长分档标准予以核算补贴。国内海洋大中型捕捞渔船按照船长进行分档计算,确定其补贴核算标准及其上限,同时设定每档对应的渔船主机功率下限;国内海洋小型捕捞渔船和内陆捕捞渔船根据“对生计渔民小型渔船予以适当照顾,实行分档定额补贴”原则,维护传统渔民的合法权益,不再对该类渔船的补贴标准进行逐年递减,也不再按作业类型和作业时间核算单船补贴用油量,统一采取按船长分档确定补贴标准的办法实行年度定额补贴。

刘文科:自2006年以来国家实施的渔业油价补贴政策,2016年进行了一次补贴标准的调整,农业部、财政部印发了《关于调整国内渔业捕捞和养殖业油价补贴政策促进渔业持续健康发展的通知》,农业部印发了《国内渔业捕捞和养殖业油价补贴政策调整相关实施方案的通知》,我省出台了《关于贯彻落实财政部农业部调整国内渔业捕捞和养殖业油价补贴政策促进渔业持续健康发展的意见》(鲁财建[2016]9号,结合我省渔业工作实际,省海洋与渔业厅商同省财政厅制定了《山东省国内捕捞机动渔船油价补贴标准调整实施方案》和《山东省养殖机动渔船油价补贴标准调整实施方案》,国内渔业捕捞和养殖业油价补贴政策对促进渔业发展、增加渔民收入、维护渔区稳定发挥了重要作用。所以此次《威海市国内捕捞机动渔船和养殖机动渔船油价补贴申报、审核及发放办法》为进一步规范和加强国内渔业油价补贴政策调整转移支付市级审批项目管理,做好项目实施有关工作,也是为进一步保障我市渔业生产者合法权益,促进我市渔业产业健康发展出发,而出台的。

通知指出,养殖机动渔船建立水产养殖油价补助与用油量及油价脱钩的机制。维持养殖机动渔船油价补贴核算方式基本不变,降低油价补贴核算标准,设置功率补贴上限,同时调低油价补贴资金测算标准。具体的计算方法如下:

记者:此次威海市海洋与渔业局下发的《关于印发〈威海市国内捕捞机动渔船和养殖机动渔船油价补贴申报、审核及发放办法〉的通知》与以往的油价补贴政策有什么不同吗?具体要求是什么?

1.可补贴功率数核定

刘文科:没有不同,这个暂行《办法》只是进一步规范了渔业油价补贴的申报、审核及发放程序。

可补贴功率数=养殖面积×1.4。

刘文科:具体要求主要强调了以下几个方面:一是补助对象是指中国渔政指挥系统中依法从事国内海洋捕捞及水产养殖并使用机动渔船的渔民、渔业企业或组织等,渔业辅助渔船不得作为补助对象。补助资金标准的计算仍按《关于下发山东省国内捕捞机动渔船和山东省养殖机动渔船油价补贴标准调整实施方案》规定执行。二是申报方面,区海洋与渔业局每年年初制定上一年度国内捕捞机动渔船和养殖机动渔船油价补贴申报实施方案并向渔业生产者下发申报通知,符合条件的渔业生产者根据要求,在规定时间、地点提出申请,提供相关证明材料,并填报《申请表》,申报时,会对渔船相关证件出现断档和处罚情况进行相应扣减。三是审核发放。区海洋与渔业局在对渔业生产者提供的相关资料进行严格核对、审查,经其确认签字后,形成汇总表进行不少于5个工作日的公示
,公示结束后行文上报威海市海洋与渔业局,经审查无误后,报威海市财政局,由市财政局将补助资金拨付我区,我区在不少于5个工作日的公示无异后,会同区财政局,将补助资金发放到渔业生产者的个人帐户。

计算所得可补贴功率数低于实际主机总功率的按计算所得数确定,计算所得可补贴功率数高于实际主机总功率的按实际主机总功率确定。

记者:听说在2020年以后拖网渔船就没有油价补贴了,关于这方面都有哪些规定?

设置养殖机动渔船补贴功率上限。海洋养殖机动渔船可补贴功率上限为100千瓦,内陆养殖机动渔船可补贴功率上限为50千瓦,核算后仍高于以上标准的分别按照100或50千瓦核定。

刘文科:是,根据农业部办公厅《关于加强“三角虎网”作业管理工作的通知》等规定,为促进海洋生态修复和海洋渔业的发展,对资源破坏严重,捕捞强度过大的双船底拖网、帆张网、三角虎网渔船进行逐步淘汰。我省因为不存在帆张网和三角虎网,为在国家规定基础上进一步降低捕捞强度,自2020年起,对我省作业类型为拖网的国内海洋捕捞渔船,不再予以补贴。

2.油价补贴资金测算标准

记者:您刚才讲的是拖网渔船的情况,您再解释一下油价补贴在老旧渔船这部分是怎么要求的?

海洋养殖机动渔船为0.048万元/千瓦。

刘文科:对于达到限制使用船龄的老旧捕捞渔船是没有补贴的,因此类渔船安全适航性能关,应尽快淘汰报废或进行更新改造。因此,为促进捕捞作业结构调整,降低捕捞强度,鼓励渔民群众减船转产,促进海洋渔船更新改造。自2018年起,对达到限制使用船龄的老旧捕捞渔船(标准见《农业部关于加强老旧渔业船舶通知》,一律不予补贴。渔船完工日期以中国渔政管理指挥系统核发的渔船检验证书核载数据为准。

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