浙江激励农业科技人员创新创业举措

为进一步激发农业科技人员创新活力和创业热情,加快农业科技成果转化与推广应用,经浙江省政府同意,日前,浙江省农业厅、浙江省林业厅、浙江省海洋渔业局、浙江省科技厅联合印发了《关于激励农业科技人员创新创业的意见》(浙农科发〔2018〕3

,以下简称《意见》)这是贯彻落实浙江省委省政府《关于深化人才发展体制机制改革支持人才创业创新的意见》(浙委发〔2016〕14号)精神的具体举措。

近年来,为促进农业科技成果的转化,我国多个地区纷纷出台了激励农业科技人员创新和创业的鼓励政策,日前,浙江省农业厅、省林业厅、省海洋与渔业局、省科技厅联合下发《关于激励农业科技人员创新创业的意见》,以进一步激发农业科技人员创新活力和创业热情,加快农业科技成果转化与推广应用,具体措施如下:

《意见》适用范围

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《意见》主要适用农业科技人员,具体包括农业科研人员、农技推广人员和其他农业技术人员三类。其中:

离岗人员社保单位缴费部分继续由单位承担

农业科研人员指省内农业科研机构、涉农高等院校在编在岗的科技人员;

《意见》鼓励农业科研人员和农技推广人员离岗(以下简称“离岗人员”)到省内农业生产经营主体从事科技服务或在省内创办各类新型农业生产经营主体。离岗人员社会保险费用单位缴费部分由所在事业单位承担。

农技推广人员指省内农业、林业、渔业农技推广机构在编在岗的技术人员;

离岗创新创业期限一般不超过5年;若确有需要,经离岗人员申请、所在事业单位同意,双方续签离岗创新创业协议,最多续签一次,两次离岗创新创业期限累计不超过6年。考虑到种子种苗行业研发、推广、应用具有周期长、环节多的特殊性,在续签离岗创新创业协议时,可采取一事一议的方式,适当延长续签期限,突破6年的限制。《意见》同时鼓励农技推广人员在岗开展增值服务,即农技推广人员根据农业生产经营主体的要求,通过合同等形式,围绕产前、产中、产后进行单项或综合性技术服务,但事业单位及其内设机构的领导人、所属具有独立法人资格单位的党政正职领导、内设机构项目管理人员不得到企业开展增值服务,或利用职务便利给予企业项目支持并获取收益。

其他农业技术人员指农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种养大户等各类新型主体中的技术人员以及从事农业的大学毕业生。

高校毕业生创办农业企业三年补贴10万元

《意见》主要内容

《意见》明确,在校大学生和毕业5年以内的高校毕业生初次创办农业企业,并担任法定代表人或主要负责人的,给予企业连续3年创业补贴,补贴标准为第一年5万元、第二年3万元、第三年2万元。毕业5年以内的高校毕业生到农业企业工作,签订1年及以上劳动合同并依法缴纳社会保险的,在劳动合同期限内给予每年1万元的就业补贴,补贴期限不超过3年。

一、鼓励农业科研人员和农技推广人员离岗创新创业

农业科技成果转化收益70%以上用于奖励个人

1.按照相关规定办理离岗手续

《意见》规定,农业科研机构、涉农高等院校和农技推广机构对由财政资金支持形成的科技成果(不涉及国防、国家安全、国家利益、重大社会公共利益),具有使用权、处置权和收益权。成果转化完成单位在确认科技成果转化净收入时,应充分考虑管理部门权益。《意见》明确,技术转让或许可所得净收入中,不低于70%用于奖励完成和转化科技成果中作出重要贡献的人员,科技成果转化奖励不受本单位绩效工资总量限制,不纳入本单位绩效工资总量管理。以科技成果作价投资实施转化的,从作价投资取得的股份或者出资比例中提取不低于70%的比例用于对职务科技成果完成和转化重要贡献人员的股权奖励,暂不缴纳个人所得税。农业科研机构、涉农高等院校和农技推广机构的党政正职领导是科技成果的主要完成人或者对科技成果转化做出重要贡献的,可以按规定获得现金奖励,原则上不得获取股权激励。

根据浙江省委组织部、浙江省人力社保厅《浙江省鼓励支持事业单位科研人员离岗创业创新实施办法》(浙人社发〔2016〕134号)要求,办理离岗手续及相关事宜。

2.明确离岗人员社会保险交费渠道

不同于《办法》规定,《意见》明确“离岗人员应按规定参加事业单位社会保险,社会保险费用单位缴费部分由所在事业单位承担”。这主要是为了减轻离岗人员的负担。

3.明确离岗期限

《办法》规定“离岗创业创新期限一般不超过5年;若确有需要,经离岗人员申请、所在事业单位同意,双方续签离岗创业创新协议,最多续签一次,两次离岗创业创新期限累计不超过6年”。

考虑到种子种苗行业研发、推广、应用具有周期长、环节多的特殊性,《意见》规定,“针对种子种苗行业,若确有特殊需要,在续签离岗创业创新协议时,可采取一事一议的方式,经离岗人员申请、所在单位领导班子集体讨论决定,并经同级事业单位人事综合管理部门同意,可适当延长续签期限,可突破6年的限制”。

二、鼓励农技推广人员在岗开展增值服务

4.明确增值服务的内容

主要指农技推广人员根据农业生产经营主体的要求,通过合同等形式,围绕产前、产中、产后进行的单项或综合性技术服务。

5.明确增值服务的程序

即个人提出申请—单位审核批准—签订三方协议—进行公示—报上级部门备案。特别是规定增值服务收益的个人所得部分不得高于其单位工资总额的50%,个人须如实将增值服务收入报单位备案。

6.规范增值服务行为

即增值服务人员不得泄露本单位秘密,损害或侵占本单位合法权益;所在事业单位及其内设机构的领导人、所属具有独立法人资格单位的党政正职领导、内设机构项目管理人员不得到企业开展增值服务,或利用职务便利给予企业项目支持并获取收益。

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